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    市工商联2019年部门整体支出绩效自评报告

    来源:   日期:2020-07-21   字号:[ ]

    一、基本情况
    今年以来,在市委、市政府的正确领导和省工商联、市委统战部的关心指导下,市工商联牢牢把握“两个健康”主题,着力引导广大非公经济人士坚定发展信心、坚守实体经济,全力推动民营经济创新发展、转型升级,不断加强基层组织建设和机关自身建设。
    一、民营经济发展及重点工作开展情况
    全市上下深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持第一时间学习部署,第一力度协调推进,第一责任贯彻落实,民营经济持续健康发展的态势进一步巩固,民营企业的发展信心和政策获得感进一步增强。截至九月,黄石实有私营企业45924户,比上年底净增3250户,增长7.62%。上半年,民营经济增加值474.82亿元,现价增速为9.4%,民营经济占GDP比重达61.3%。在全市284家高新技术企业中,民营企业达到了250家,占比为88%。在规模以上工业企业中,开展创新活动的民营企业有341家,占全部规上工业民营企业的52.2%,比国有和集体等非民营企业创新活跃度高0.4个百分点。黄石市连续10年被评为全国外贸百强城市,连续15年获全省金融信用市,大冶市全国百强再进10位、居74位,阳新县实现脱贫摘帽。劲牌公司、东贝集团、山力兴冶荣登2019年湖北民营企业百强榜单;劲牌公司、东贝集团、山力兴冶、三丰智能、振华化学、大江环保荣登2019年湖北民营企业制造业百强榜单。
    (一)全力支持民营经济高质量发展,营商环境全面优化
    一是坚持高位推进。中央、省民营企业座谈会召开后,市委常委会会议迅速进行了传达学习,相继召开全市中小企业融资座谈会、民营企业座谈会、企业家新春座谈会等专题会议学习部署,广泛听取民营企业家意见建议。市委市政府研究出台了关于进一步优化营商环境60条实施意见、支持民营经济高质量发展33条实施意见等政策措施,大力支持民营经济发展壮大。市“四大家”领导带头调研走访重点民营企业,深入了解企业发展情况。通过领导包保企业项目、召开现场办公会等形式,协调解决了一批民营企业发展中的困难和问题。
    二是加强政策扶持。自去年开展服务民营经济“暖冬行动”以来,20多个市直相关部门主要负责人在电视、报纸上进行公开表态承诺,为民营企业送出了系列政策“大礼包”。今年年初,全市召开了打造先进制造之城暨“双千”活动动员大会,连续第5年开展“千名干部进千企”活动,重点聚焦民营中小企业项目,市直组建工作专班80个,包保挂点服务民营企业200余家,着力帮助民营企业转型脱困、创新发展。
    三是强化作风保障。5月10日,市长吴锦主持召开全市优化营商环境暨作风建设动员大会,会议印发了《黄石市进一步优化营商环境行动方案》、《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》等文件,制定优化营商环境31条措施,要求全市各级各部门领导干部带头讲政治、优服务、强作风,聚焦服务企业、服务群众,对标“冷、盲、滑、假、僵、梗”六种“病”立行立改,全面优化政务服务、市场要素、诚信法治、创新创业、对外开放、行风政风六大环境,切实解决优化营商环境中的痛点、难点、堵点问题,全力打造一流营商环境。6月份,市工商联开展黄石市营商环境评估抽样调查显示,我市民营企业对企业税收减免等政策落实满意度达到80%以上。
    (二)突出政治引领和改革创新,自身建设逐步加强
    一是扎实开展理想信念教育。召开市工商联十二届四次执委会议,组织广大民营企业家认真学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,传递了毫不动摇支持民营企业发展的强烈信号,给所有民营企业和民营企业家吃下“定心丸”。市委常委、统战部部长杜水生以“华为的5G保卫战”为主题作专题辅导报告,通过剖析华为的发展历程,鼓励广大非公有制经济人士继承和发扬听党话、跟党走的光荣传统,践行社会主义核心价值观,自觉做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的表率。利用党风廉政宣教月活动,组织非公经济代表人士和新生代企业家开展革命传统教育,开展法律知识讲座,引导企业增强法治意识,提升依法治理能力和水平。
    二是加快培养建设年轻一代非公经济代表人士队伍力度。为贯彻落实黄石市委十三届九次全会精神,提升青年企业家素质,助推民营经济高质量发展,12月5日至6日,黄石市工商联在黄石市委党校举办了年轻一代非公经济代表人士学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班,全市60余名年轻一代非公有制经济代表人士参加了培训。本期培训班紧紧围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,着眼年轻一代非公有制经济代表人士队伍建设,设置了学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、绿色发展、黄石经济发展等多个专题,既有专家解读,又有学员交流,既有深入浅出的理论阐述,更有实践层面的结合与思考。进一步增强年轻一代企业家的政治思想和法治教育,加强对非公经济人士年轻一代培养力度。
    是加强民营企业领军人才队伍建设。会同市经信局、市委人才办、市企业家协会,于今年5月在劲牌学院筹备成立了黄石市企业家培养学院,以“爱国奋斗·传承创新·建功立业”为主题举办首届民营企业领军人才培训班,选送160名民营企业家参训。通过专题讲座、案例分析、企业考察、交流研讨等多种形式,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,宏观经济形势分析与研判,产业转型升级和新旧动能转换,企业家领导力与战略思维,企业管理创新等方面知识。全年共开设课程16期,已培训1000余人次,企业家反响热烈。开展2019年度湖北省非公企业高级经济师任职资格专项评审工作,会同市职改办完成资格审查,推荐27名企业高管参加全省非公企业高级经济师评审。
    是推动商会改革落地落实。积极向市委、市政府汇报全省工商联所属商会改革和发展推进会精神,各级工商联及所属商会组织集中学习传达了中央国务院和省委省政府关于促进工商联所属商会改革的意见精神。结合黄石实际,制定了《关于促进全市工商联所属商会改革和发展的实施方案》,明确了改革的目标、任务和措施,确保改革工作顺利推进。配合全联、省联开展商会改革和发展调研工作,对全市工商联所属商会数量、规模、运行情况、存在困难等进行统计调查,夯实改革基础,做到有的放矢。建立了主席(会长)述职报告和履职台账制度,履职能力不断提升。
    是落实“精准扶贫 民企助力”行动整改工作。对照中央第二巡视组巡视反馈问题,坚持问题导向、目标导向、结果导向,举一反三,认真开展自查自纠。完成历年村企帮扶台账数据核实清理工作,查找出“未结对”、“未对接”、“未帮扶”问题,着力消除重点贫困村“未结对”盲点。同时,加强村企结对帮扶工作的督导,督促企业按照“四送”和“五个一批”的要求,丰富帮扶形式和帮扶内容,加大帮扶力度,增强帮扶实效。
    (三)发挥企业家主体作用,队伍活力有效激发
    一是积极发挥行业影响作用。轮值主席(会长)带头贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,带头推动绿色发展和创新发展,带头执行行业政策法规和加强行业自律,通过行业影响力推动企业诚信经营、按章纳税和行业发展。弘扬工匠精神,严格产品质量,劲牌有限公司包装二车间荣获全国妇联授予的“巾帼文明岗”荣誉称号。劲牌公司、大冶华鑫实业、奥莱斯轮胎、邦柯科技、山力兴冶被评为2019年湖北省优秀企业(金鹤奖),副主席徐文平、谌宏海,副会长熊先胜被评为2019年湖北省优秀企业家(金牛奖)。
    二是积极发挥参政议政作用。轮值主席(会长)主动加强与会员企业的联系,帮助会员企业解决发展中面临的困难和问题,提高了工商联组织的向心力和凝聚力。组织民营企业家走进科技局等市直机关,围绕市委市政府支持民营经济发展政策开展“对话”,现场互动答疑,受到企业家的好评。关注民营企业普遍存在的融资难、用工难、转型难“老大难”问题,有针对性开展深入调查研究,并形成了高质量调研报告。主动参加涉及非公经济发展和非公经济代表人士成长的相关会议,积极参与全国人大关于《中华人民共和国中小企业促进法》贯彻落实情况调研、省工商联关于非公有制经济领域意识形态工作调研、市政协关于聚焦实体经济困境推进黄石高质量发展调研,积极建言献策。
    三是积极发挥光彩带头作用。轮值主席(会长)主动带头参加光彩事业、精准扶贫、社会公益、扶弱济困等活动,带动全市广大非公经济人士为回报社会作出了积极贡献,树立了黄石民营企业家的良好形象。在“精准扶贫 民企助力”行动中,全市共有260余家民营企业参与,累计投入产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶资金2.4亿元,惠及贫困人口1.8万人。7月29日,在光彩事业十堰行暨全省“千企帮千村”精准扶贫行动现场推进会上,劲牌公司向十堰市捐款100万元,鑫东公司作大会书面交流发言,工商联主席吴少勋被授予湖北省“十大杰出光彩之星”荣誉称号,副主席徐文平、冯声波、刘合伍被授予“光彩之星”荣誉称号。
    (四)完善政企沟通平台,“娘家人”作用更好发挥
    一是抓好以商招商。依托异地商会、行业商会等平台,赴北京、上海、广州、杭州、台州等地招商考察,积极开展招商推介、经贸洽谈。经过两年努力,于今年8月份筹备成立广东省湖北黄石商会,架起了粤黄两地经济交流与发展的桥梁,凝聚了一批具有战略思维和实干精神的优秀企业家。
    二是开展点对点服务。成立“双千”服务工作专班,深入两家挂点企业协调发展难题。与市人社局、总工会、企业家联合会共同开展和谐劳动关系创建工作,劲牌有限公司被授予“全国模范劳动关系和谐企业”称号,黄石大冶湖高新技术产业开发区被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号。积极争取市委政法委、市发改委等相关部门支持,帮助5家民营企业完成信用修复工作,先后为美利林科技、鑫泰物流、稳得福等7家企业进行维权,挽回经济损失4600多万元,解除限制劳动自由1人。与湖北银行小企业金融服务中心黄石分中心深度合作,今年为126家企业新增贷款8629万元,共为341家企业贷款1.55亿元。
    三是构建投诉服务体系。积极协调推动市非公有制企业投诉服务中心建设工作,于8月份正式成立黄石市非公有制企业投诉服务中心,负责统一受理非公有制企业的投诉。下陆区于今年元月在全省率先成立非公有制企业投诉服务中心,运行以来,共受理诉求事项17件,已办结14件,“一天办结”、“十天办结”案例做法得到群众的高度认可。
     
    二、绩效自评工作开展情况
    绩效自评工作开展情况:为了提高资金使用效益,强化绩效主体责任、加强组织领导,我单位成立了项目领导小组,负责组织、协调项目的实施以及对各个项目绩效目标的考核。领导小组下设办公室,办公室设在市工商联办公室,由办公室负责各项目的申报、资金使用进度、资金核查、绩效目标考核等事项,2019年度我单位按照财政要求进行梳理,项目支付资金额度达356.37万元并按绩效考核要求及时进行自评、情况核实,确保自评结果的真实、有效。
    三、绩效目标完成情况分析
    (一)资金投入情况分析
    1.项目资金到位情况分析。绩效目标完成情况分析2019年财政拨款收入356.37万元,其中基本支出收入262.81万元,项目支出收入93.56万元
    2、项目资金执行情况分析。2019年财政拨款支出331.91万元,其中基本支出262.07万元,项目支出69.84万元,完成率达100%。
    2019年经费支出累计332.55万元,与本年预算375.11万元对比,预算执行率为88.65%,与上年累计支出301.77万元对比,增加30.78万元,同比+10.20%。三公”经费总额3.81万元,与年初预算数对比情况:本年”三公“经费预算6.50万元,决算3.81万元,预决算执行率58.62%。其中公务出国费预算0万元,决算0万元,预决算执行率0%;公务用车购置及运行维护费预算4万元,决算1.77万元,预决算执行率44.25%; 公务接待费预算2.5万元,决算2.04万元,预决算执行率81.60%。与上年决算数对比变动情况:比上年减少4.43万元,同比减少53.73%,其中因公出国(境)费0万元,比上年减少1.68万元,同比-100%; 公务用车购置及运行维护费1.77万元,比上年减少1.98万元,同比-52.71%; 公务接待费2.04万元,比上年减少0.77万元,同比-27.33%。公务用车购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数和公务接待批次及人数等情况:本年因公出国0批次,共0人,人均费用0万元;本年我单位无公车购置,本年公务用车保有量1辆,车均运行维护费1.77万元,车辆费用在预算规定之内;国内公务接待批次24批,接待人数175人,其中公务接待5批次,接待人数33人,商务接待19批次,接待人数142人(本单位有招商任务),国内接待人均支出116.50元。
    2.项目资金管理情况分析。
    绩效目标完成情况分析2019年财政拨款收入356.37万元,其中基本支出收入262.81万元,项目支出收入93.56万元;2019年财政拨款支出331.91万元,其中基本支出262.07万元,项目支出69.84万元,完成率达100%。
     
    四、绩效自评结果应用情况
    今年以来,我们始终坚持改革创新,不断解决发展中遇到的各种困难和问题,取得了一些成绩,但也清醒地认识到工作中所存在的不足,比如:民营经济发展仍面临较大压力,服务和促进“两个健康”的方式方法仍有待创新,投诉服务平台建设工作进展不快,部分基层组织建设比较薄弱等。这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。



    附件3








    黄石市2019年部门整体支出绩效自评表
    填报单位(盖章):填报日期:2020.6
    评价单位黄石市工商业联合会
    评价年度2019年
    部门整体支出资金(万元)预算数254.33全年执行数332.55
    其中:一般公共预算财政拨款254.33其中:一般公共预算执行数332.55
            政府性基金预算财政拨款
          政府性基金预算财政执行数
    (一)简要概述部门职能与职责:1、市工商联共有4个部门,分别是办公室、会员部、经联部、民营经济投诉(招商)服务中心。人员情况:在职人员编制8人、实有人数8人、一类公益事业编3人,实有3人。离退休人数12人,公益岗3人。                               (1)做好非公有制经济人士思想政治工作,引导非公有制经济人士健康成长;
    (2)协助政府管理和服务非公有制经济,促进非公有制经济健康发展;
    (3)发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,引导非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务;
    (4)履行业务主管职能,促进行业协会商会改革和发展;
    (5)指导非公有制企业加强党的建设,为非公有制企业健康发展提供坚强的组织保证;
    (6)参与协调劳动关系,促进社会和谐稳定。
    (二)简要概述部门支出情况,按活动内容分类:2019年经费支出累计332.55万元,与本年预算375.11万元对比,预算执行率为88.65%,与上年累计支出301.77万元对比,增加30.78万元,同比+10.20%。三公”经费总额3.81万元,与年初预算数对比情况:本年”三公“经费预算6.50万元,决算3.81万元,预决算执行率58.62%。其中公务出国费预算0万元,决算0万元,预决算执行率0%;公务用车购置及运行维护费预算4万元,决算1.77万元,预决算执行率44.25%; 公务接待费预算2.5万元,决算2.04万元,预决算执行率81.60%。与上年决算数对比变动情况:比上年减少4.43万元,同比减少53.73%,其中因公出国(境)费0万元,比上年减少1.68万元,同比-100%; 公务用车购置及运行维护费1.77万元,比上年减少1.98万元,同比-52.71%; 公务接待费2.04万元,比上年减少0.77万元,同比-27.33%。公务用车购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数和公务接待批次及人数等情况:本年因公出国0批次,共0人,人均费用0万元;本年我单位无公车购置,本年公务用车保有量1辆,车均运行维护费1.77万元,车辆费用在预算规定之内;国内公务接待批次24批,接待人数175人,其中公务接待5批次,接待人数33人,商务接待19批次,接待人数142人(本单位有招商任务),国内接待人均支出116.50元。
    一级
    指标
    二级
    指标
    三级指标分值指标说明评分标准年初目标值实际完成值得分备注
    投入预算执行(35分)预算
    完成率
    (10分)
    10预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%,用以反映和考核部门(单位)预算完成程度。
    预算完成数:部门(单位)本年度实际完成的预算数。
    预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)预算数。
    预算完成率=100%的,得10分。
    预算完成率≥95%的,得9分。
    预算完成率在90%(含)和95%之间,得8分。
    预算完成率在85%(含)和90%之间,得7分。
    预算完成率在80%(含)和85%之间,得6分。
    预算完成率在70%(含)和80%之间,得4分。
    预算完成率<70%的,得0分。
    254.33332.5510
    预算调整率
    (10分)
    10预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%,用以反映和考核部门(单位)预算的调整程度。
    预算调整数:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。
    预算包括一般公共预算与政府性基金预算。
    预算调整率绝对值≤5%,得10分。
    预算调整率绝对值>5%的,每增加0.1个百分点扣0.1分,扣完为止。
    254.33375.115
    支出进度率
    (10分)
    10支出进度率=(实际支出/支出预算)×100%,用以反映和考核部门(单位)预算执行的及时性和均衡性程度。
    半年支出进度=部门上半年实际支出/(上年结余结转+本年部门预算安排+上半年执行中追加追减)*100%。
    前三季度支出进度=部门前三季度实际支出/(上年结余结转+本年部门预算安排+前三季度执行中追加追减)*100%。
    半年进度:进度率≥45%,得4分;进度率在40%(含)和45%之间,得2分;进度率<40%,得0分。
    前三季度进度:进度率≥75%,得6分;进度率在60%(含)和75%之间,得4分;进度率<60%,得0分。
    375.11332.558
    预算编制准确率(5分)5部门预算中除财政拨款外的其他收入预算与决算差异率。
    预算编制准确率=其他收入决算数/其他收入预算数×100%-100%。
    预算编制准确率≤20%,得5分。
    预算编制准确率在20%和40%(含)之间,得3分。
    预算编制准确率>40%,得0分。


    5
    过程预算管理(20分)“三公经费”控制率
    (5分)
    5“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%,用以反映和考核部门(单位)对“三公经费”的实际控制程度。三公经费控制率 ≤100%,得5分,每增加0.1个百分点扣0.5分,扣完为止。6.53.815
    资产管理规范性
    (5分)
    5部门(单位)资产管理是否规范,用以反映和考核部门(单位)资产管理情况。
    1.新增资产配置按预算执行。
    2.资产有偿使用、处置按规定程序审批。
    3.资产收益及时、足额上缴财政。
    全部符合5分,有1项不符扣2分,扣完为止。

    5
    资金使用合规性
    (10分)
    10部门(单位)使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门(单位)预算资金的规范运行情况。
    1.符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;
    2.资金的拨付有完整的审批程序和手续;
    3.重大项目开支经过评估论证;
    4.符合部门预算批复的用途;
    5.不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
    全部符合10分,有1项不符扣2分,扣完为止。

    10

    运行效益(45分)行政运行经济性5现行行政运行经费支出预算编制方法的行政运行成本。可使行政运行成本最经济为5分,可使行政运行成本较合理为3分,一般为2分,不合理为0分。

    5
    行政运行有效性5行政运行经费支出能否保障部门正常运行。正常运行的得5分,基本正常得3分,不能正常运行的不得分。

    3
    专项运行经济效益10项目资金运行产生的经济效益经济效益显著得10分;一般得5分,下降不得分。

    9
    专项运行社会效益10项目资金运行产生的社会效益社会效益显著得10分;一般得5分;否则不得分。

    9
    专项运行可持续影响151.项目完成后有经费安排能满足项目持续运行需要;
    2.项目完成后有制度保障项目持续运行需要;
    3.项目完成后有明确的项目管理机构、负责人对项目后继管理负责,满足持续运行需要。
    全部符合15分,有1项不符扣5分,扣完为止。

    10
    评价结论(优、良、中、差):优                                                   总分:84分





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